说一下历史唯物观，秦朝一个亭，有亭长，亭佐，亭侯，求盗，亭父，亭卒，相当于古代的公安局，一个亭10个人的编制，亭长的俸禄我没有查到，但蔷夫这个乡长俸禄是100石，亭长大概50-60石，其他什么亭佐会少一点，但不会很少太多，因为太少了没办法养家，也就是说一个亭要消耗秦国500石粮食，一个县有10-20个亭就要消耗5000-1万石的粮食。
秦朝还有乡这个单位，蔷夫就是乡长，还有收税的游缴，三老，蔷夫总要有手下吧，辅助管理一乡事务，游缴收税总要有粮仓钱库，还有有仓吏管理，士兵看管，一个乡弄个30个人编制，一个县要有十个这样的乡，每年财政开支就要有1.5万到3万石财政开支。
现在算县，小县令，要500石俸禄，县丞，县尉这些要三百石，下面的曹员总要100石以上吧，小吏你每个月总要给人家2-3石粮食，加上秦朝又是大政府，一个县200人编制，平均俸禄算他150石，光县衙的开支就有3万石。
秦朝这套大政府体系，按照最多编制算，每年开支就要10万石（这还是每个人都是海瑞的标准。）
小县，减少编制也要2-3万石，秦朝有上千县，养这些官员大概要两到三千万石的粮食，朱八八，财政最富裕的时候也不过如