随着战国乱世到了，战争的规模越来越多，光国人已经不足以支持诸侯之间的战争了，野人也可以成为士兵了，国人的重要性下降，于是政治权利都被贵族和君主夺走了，到战国时期天下各国再也没有国人大会了。
周章迟疑道：“这种消失的组织能有用处。”
徐凡笑道：“给他们一个甜枣，让他们不要和我们义军捣乱而已。”
周章带着徐凡的意思告诉了景逸和项彪他们，这些豪强安置商议一阵之后，觉得这虽然可以监督义军，但对比他们失去的财富，义军的补充远远不够，他们还要提更多条件的时候。
天下大势再次发生变化，在颍川郡的吴广败了，败的极其惨烈，几乎全军覆没，吴广被秦军抓获，颍川义军几乎全军覆没，景逸和项彪得到这个消息，吓的根本不敢和义军争权夺利了，而是快速逃会自己的老巢。
周章被自己老友的举动气的直接骂人。
倒是徐凡笑道：“天下的豪强贵族不都是这样，志大而智小，色厉而胆薄，要不然他们怎么会被始皇帝轻易镇压，不必在他们身上多花精力了，而是想想如何对付来势汹汹的秦军吧。”
魏国和齐国的复辟让始皇帝勃然大怒，而更加让始皇帝难堪的是，他那个不类父的长子扶苏，在上郡都给他上书，说天下的百姓已经不堪压迫了，才导致现在的中原乱局，他建议始皇帝减免税赋徭役，休养生息，这样普通的百姓就不会投靠叛军，中原的叛乱可以轻易镇压。
就是这个建议，让始皇帝前所未有的愤怒，以前扶苏说这些话的时候，他还只可以当做这是扶苏小孩子不经世事的胡言乱语。