但他又担心分封之后，大秦会在下一代分崩离析，秦国皇室会成为周天子那样的傀儡，一时间始皇帝也面临左右为难的局面。
御史大夫姚贾看出始皇帝内心的犹豫，他出列道：“关东叛乱至此，却不是郡县制的错，而是我老秦人在关东六国人手太少，只有几百人又如何镇压的了几十万乃至上百万六国遗民，但他们一人造反没有被镇压，自然引起了其他六国遗民的加入。以臣来看，大秦应该加大在关东六国的老秦人，每地镇压几万士兵镇压地方，自然不会出现动乱，”
冯去疾怒道：“整个大秦有几十万秦吏，每年朝廷收入有4成用在秦吏身上，还要增加士兵的数量，一地几万人，六国就是几十万，御史大夫这是想要朝廷崩溃吗。”
始皇帝略微思索也明白这是不可行的，大秦征召士兵虽然不花钱，但征召几十万士兵朝廷就要养着，这可不是一笔小的开支。
李斯这个时候说道：“陛下，可废除‘使黔首自实田’之策，当年陛下实行此策，是为了收拢天下豪强之心，但从这次的叛乱来看，天下豪强贪心不足，即便成为了我大秦的子民，但却依旧暗中造反。
授田制度因为没有足够多的田地，军中士气低迷，陛下何不取关东豪强之地，用只有之于老秦人，这样既可以振奋士气，又可以把老秦人安插在关东六国当中，帮助朝廷镇压六国遗民，此乃一举多得之策。”
冯去疾吃惊道：“李斯你这是要祸国殃民吗，此策一出，天下将会永无宁日。”
李斯冷笑道：“现在的天下就太平了吗？既然关东豪强不识好歹，就让他们看看我大秦的长剑利不利。”
姚贾也吃惊的看着李斯，他觉得自己败给李斯不冤枉，连他都没有想到秦军战斗力低迷是因为授田制度出现问题了，而这个问题被李斯发现，并且敏锐的找到了解决的方法了，虽然这个解决方法后患无穷，但却适合大秦现在的局势。
始皇帝听完李斯的话缓慢说道：“就按右丞相所言去办，赵高。”