看到这里徐凡都不由得的苦笑了，发展的如此不平衡，难怪曹性他们不服气了。
看完这些数据之后，徐凡看向众人道：“现在天下不能说是完全和平，也是大体上稳定，朝廷接下来几年要做的事情就是兴修水利，普及铁质农具，让天下的百姓都能吃饱饭，不至于饿死，所以我大汉的政策也是围绕这点展开，当然具体问题，还是要具体分析的。”
“像陇西郡，北地郡，上郡，云中郡等边郡，还是以军事备战为主，你们四郡太守要严防胡人，做好战备动员体系，能在胡人入侵之后快速反击回去。武备军力就是他们的考核标准。”
上郡太守曹性道：“陛下，前两年暴秦放弃了九原郡，以至于胡人经常入侵我上郡，这一年匈奴人杀死大汉子民数百，末将请命，北伐匈奴人，夺回九原郡，把匈奴人赶回大漠。”
上郡千沟万壑，土地贫瘠，甚至还有沙漠，曹性已经放弃在这种地方发展农业的想法了，他想着干脆发挥出自己军事的长处，以匈奴人作为自己的功劳。
但周章却马上否决道：“大汉目前还没有这个粮食储备，边郡还是以防御为主。”
当初始皇帝为了对付匈奴人发动了30万大军，甚至为了解决粮草运输的问题还修建了一条直道，但显然现在的大汉没有这个国力对匈奴人发动30万大军，这和中原作战完全是两回事。
徐凡想了想道：“少府最近发明了一种叫水泥的粘合剂，可以快速修建城墙，你走的时候就带工匠去上郡建造一个水泥工厂，在边境修建大量的坞堡抵抗匈奴人，你们的田赋和税金也全部用于武备。”
曹性等边疆郡守大喜道：“多谢陛下。”