刚刚开始当地的百姓还不敢建设太大的盐田，生怕被汉吏发现，后来他们发现即便是汉吏发现了自己的盐田，也没有管他们。
后面这些百姓和商贾接触多了之后，才知道大汉讲究法无禁止即可行，大汉天子禁止太守乱出手，他们建设盐田根本不违法，要是汉吏敢为难他们，可以找御史告状。
百姓们解除限制之后，他们纷纷以村里为单位，来到以前荒无人烟的东海郡建设盐田，一时间东海郡沿海热闹非凡，沿海到处都是雨落春笋般，冒出来的盐田和村落，东海郡食盐的产能暴涨了好几倍之多。
所以当徐凡来到东海郡的时候，即便是冬天，他也可以在驰道上看到大量运输食盐的马车，而来到沿海，盐田更是一个接一个，白茫茫的一片景色极其漂亮。
但张良看到这幕场景担忧道：“陛下，百姓都去建设盐田了，朝廷应对制止百姓的行为，不然当地田地荒芜，必定会引起大乱。”
在张良看来，盐虽然重要，但粮食才是国之根本，现在百姓因为食盐的利益，放弃种植粮食是不可取的行为。
徐凡淡然道：“市场会教育这些百姓的，当食盐的产能过剩，只要食盐的利益比不上种田，他们会拿起犁头的。”
产能过剩而已徐凡见识太多了。等有几次产业整合之后市场自然会平衡。
而且后世有那么多农民工，也没看到几个真荒废了田地的，更不要说这个时代人均拥有的田地更多，种田的效益其实也不差。
陈胜道：“张丞相多虑了，盐田都是一次性投入，后面并不需要太多的管理。”