，新政与权利下放
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丞相周章道：“今年的税金的增加，的确是有的超出了老夫的意料之外。”
去年虽然没有联合上计，但大汉朝廷统计的税金是增加2成的，而今年又增加2成多，这样快速的财政增加让周章都有的意外，因为去年大汉吞并了整个齐国，税金增加还说的过去，但今年朝廷却没有什么大动作。
陈平看到田赋增长却说道：“田赋收的还是少了，这些年大汉各地太守大力修建水渠，建设水车，风车，还有鸟粪石这种肥料，高产4-5石粮食的上田在中原已经比比皆是，臣在三川郡统计，当地的上田已经超过了5成，而这样肥沃的农田还在快速增加当中。”
“而朝廷却还是一亩田地收3斗粮，田税已经从原本的三成下降到不足一成了。朝廷花费大量的钱粮投入进田地当中，但增加的粮食产能却不能通过田赋收回来，这对朝廷来说是极其不利的。
与之相反的是，朝廷投入到钢铁，纺织这些行业，普遍都能1-2年回本，即便是成本再高的钢铁，造船行业也只需要三年时间，要是朝廷不能增加在土地上获得的收益，那还不如把钱财投入到产业当中，这样回报率更高，天下财富也增长得更快。”
周章马上反驳道：“修水渠，开垦土地，建设水利设施，这些本就是朝廷应该做的事情，怎么能完全用金钱来衡量，农为根本，要是没有足够的粮食来喂饱天下的百姓，我大汉的天下必定岌岌可危。”
陈平却反驳道：“但现在的情况却是整个天下并不缺少粮食，各地的粮食价格都在快速下降，朝廷投入的钱财没有产生多大收益，而投入建设作坊却可以快速看到效益。”
陈平对徐凡道：“臣以为，朝廷要严抓田赋，这样朝廷得到的粮食多了，民间的粮食自然就少了，天下的粮食价格就不会跌的太快。”