但一位会稽郡的贤者更是说道：“周丞相，现在最赚钱的是木轨和港口，朝廷应该把资金投向这两个行业，加快我大汉的发展。”
而后就是成立海关部门，以后海贸的税金由海关部门征收，关税令由曹性担任，同时成立垦殖部，管理大汉新发现的领土，垦殖令由庞源担任。
而沿海郡县贤者们则多提交了扩建码头的议案，从发现香料开始，大汉的海贸经济就越来越庞大，一个香料就可以给大汉带来几十万金的利益，后面的渔业，捕鲸业，鸟粪石行业全部加上去，每年大海能给大汉带来上百万金的财富。
这个时候一位东海郡贤者道：“陛下一直强调，朝廷不是商贾，很多时候亏本的事情也是要做的，长安城到肤施线这段轨道的确不赚钱，但他的军事作用大，这段轨道修成，朝廷就的军队就可以朝发夕至，抵达边疆，这效率是区区军事价值能比的。只要能赚回维护的钱，轨道的军事价值和对经济拉动的价值就足够朝廷推广轨道了。”
这个部门成立让很多太守幸灾乐祸起来，海贸兴起，大部分的利润都被会稽郡获得了，其他只有东海郡，琅琊郡，胶东郡等北方郡县获得几千斤的税金，内地郡他们更是没有受到海贸的利益，所以新成立的海关他们是热意见到的。
关中已经有一个小型的轨道网络，联通内史十余县，轨道对这些小县城的带动作用是肉眼可见的，更不要说长安和洛阳城这样的主干道了，洛阳的特产几乎如同潮水般涌现长安城，同时长安城的特产也如同潮水一般涌现洛阳城，两地今年的税金在极其高的起点上，还增加了三成，这几乎都是轨道拉动的结果。
而今年的贤者会就极其热闹了，几年下来大家越来越适应贤者会模式了，现在大汉的太守们也会和本地的贤者联合了，他们自己的提案很难在朝廷通过，但可以由贤者们在贤者大会上提出。而这些贤者也热意为本郡争取利益。
但轨道高昂的价格却也不是地方郡县能建造他们，这就导致他们不得不依靠朝廷来建设轨道了，于是今年大汉50个郡县的贤者都提交了本郡的轨道交通计划。
“而与此同时长安城到肤施线这段轨道也开通了，但运行半年时间，勉强只收回维护的资金，按照朝廷的计算这段轨道几乎不可能回本。像长安到洛阳段轨道在大汉是少数情况，像长安到肤施段轨道才是大汉大部分的情况。”
轨道在大汉已经出现了三年时间，今年长安到洛阳城的轨道更是被修建好了。