辽东都护府是大汉实力较弱的一个都护府，因为处于汉匈战场的二线，主力都是大汉的诸侯军队，整个辽东的诸侯分成三批，带领士兵来服从他们对大汉的封建军事义务。所以不管是军费还是武器装备都是他们自己出的。
平时辽东都护府打一些辽东林子里的野人，从大汉购买淘汰的二手皮甲武器就足够了，但这次进攻匈奴人，战争的烈度必定会比打野人强，所以吕臣想要提升自己手中军队的实力。
周章道：“命令镇海将军调拨广阳，巨鹿，临淄三地武库的武器装备到辽东都护府。”
“诺！”
而在这个时候，一个汉吏来到周章身边道：“丞相，杜阳县主簿去票据交易所，以长安到杜阳轨道二十年经营权招募资金，成立轨道运营商社，据说已经有不少商贾入股，现在募集到的资金超过了500万钱。”
周章立刻严肃起来了，他本想要斥责这样的行为，为了打这场漠北大战，大汉已经停止很多工程项目了，杜阳县现在的做法是在逆朝廷的政策而动。
但他听到杜阳县主簿，半天就筹集到500万钱，内心也是极其惊讶的，没想到大汉的商贾对耗费巨大的轨道也感兴趣。
要知道轨道不管是经济价值，还是军事价值都极其高，就说这次长安到九原郡的轨道，每个月能运输50万石的粮仓，却用了不到两千人，而要是没有轨道，2万人都未必能完成这个任务，说轨道是军国利器也不为过。
但因为高昂的价格，连朝廷也难以承受，很难大规模的普及。
现在用民间的钱来给朝廷做事情，要是能在整个大汉建立完善的轨道交通网络。那么大汉的军队可以在半个月内，到达大汉任何一处国土上。