但周章却没好气的道：“陛下您花钱起来豪爽大方，季布他们三十万金的债务，说承担就承担，还要再给他们30万金，漠北大战已经把朝廷的府库打空了，甚至都没有钱财来安置士兵。
接下来的四年，朝廷每年都要多开支十几万金用来安置士兵，这对朝廷来说本就是一个巨大的负担。
现在朝廷再次承担60万金的债务，这些钱可都是开发钱庄的，是大汉所有百姓的钱，朝廷是要还的。”
徐凡道：“朕当然会还？而且这对朝廷也是好事情，多了河湟和河西之地的领地，朕打算在此建立5个郡，这差不多是关中一半大小的土地，60万金就可以获得，朝廷这是赚了。”
周章道：“臣自然知道这点，但陛下您应该量力而为，现在朝廷的府库都空了，拿什么来还？
60万金的债务，每年光利息就有12万金，这个窟窿不填补上，朝廷的负担只会越来越大。”
就是因为河西距离长安太近，是关中门户，他才没有反对这笔交易，能直辖河西之地，大汉朝廷就像伸出了一只手，直接捏住了大漠，对于朝廷统治大漠及其有利，所以即便在财政压力如此大的情况下，他也没有反对这笔交易。
但上百万金的债务就像一座大山压在大汉朝廷身上，只能逼着周章想办法处理。想要增加收入，不过是开源节流的手段而已。而税制改革就是为了增加大汉朝廷的收入。
要知道周章的政治理念是无为而治，像这样翻煎饼一样不断修改法令是他厌恶的行为，但他大汉的现实却也逼的他不得不进行改革。
徐凡也知道这事情是他的错误，于是问道：“丞相你想如何改革？现在大汉的那些有钱人，都去开发漠北了，底层的百姓手中又没有几个钱，要是丞相想要从他们手中收刮税赋，朕是不会同意的。”