大汉的人口分布是极其不均衡的，像关中经过几年的增长，户籍超过了百万户，人口逼近700万，关中人口已经超过了大秦时期，而三川郡户籍也超过了30万户，陈郡，会稽郡，南阳郡这些地区的人口已经是大汉开国时期的两倍了。
在这种人口稠密的地方自然是做不到均田的。
但像南郡，黔中郡，长沙郡，庐江郡却又极其地广人稀，到处都是深林荒野，沼泽湖泊，这些地区汉人的数量连百越部众都比不上，极其需要人口来开发这些地区。更不要说还有南洋，辽东，河西这些需要人口开发的土地了。
所以大汉对汉吏的考核当中，还有一条是针对人口稠密的县设定的移民考核，一般情况下，县一级每年能提供两百移民青年算是合格，提供三百移民青年算是良好，五百移民青年算是优秀，会得到优先提拔。
只可惜虽然大汉朝廷弄的条件虽然好，但却从未有县令能得到优秀的评价，甚至连合格的都很少。
移民考核已经成为了这些富裕郡县汉吏最头疼的事情。朝廷阻止他们用强硬的手段来迁移人口，又定一下这样一个考核的标准，真是想把人给为难死。
不是没有汉吏想要作弊，用强硬手段移民，一次弄了上千移民，想要得到一个优秀汉吏的称号，结果做的太过头了，引起整個大汉的轰动，上面派遣御史查下来，这样做的汉吏不但没有升官，反而自己被罢免，自己全家反而流放辽东了。
他本人的事迹还上了大汉月报，成为了天下人嘲讽的对象，有这样的示例在，大汉汉吏自然不敢作法自毙。
萧何问道：“难道是朝廷的条件不够优渥，还是上百亩土地不够吸引人？”