朝廷必须安排汉吏来管理地方，只是富裕的乡县汉吏更多，贫瘠的乡县汉吏更少，但再少也是要有一定数量来维持地方的统治的，这些汉吏就要消耗地方财政，而越是贫瘠的地方，越没有什么产业，田赋可能是他们唯一能收到的赋税，要是没了这笔钱，他地方上的汉吏该如何活？朝廷没有办法供养他们，他们就会自己想办法供养自己，”
萧何的问题直接让徐凡呆住了，他知道后世是减免了农业税，但他不是基层的官员，乡村两级财政如何维持，他还真是两眼一摸瞎。
但很快徐凡就反应过来，自己是皇帝，要是什么问题都让自己来解决，那还要底下的汉吏做什么。
于是他说道：“丞相你和税监令商议减免田赋的改革措施，尽量做到百姓能减少负担，地方汉吏也能满意，你们就以上郡试点，上郡试点成功之后，再推广到我大汉的贫困郡县当中。”
萧何只能苦笑道：“臣遵命。”
叶腾和曹参也是满脸无奈，天子现在不讲道理，他们能怎么办，也只能接下这苦差事。
但萧何接下这改革的任务之后道：“陛下想要增加农户的收入，真以为还是要发展产业，把农户转移到城里来，这才是根本之策，正好这段时间地方郡守都请求朝廷支持他们建设蒸汽机厂。”
“但臣以为商贾之事，还是应该交给商贾自己去做，朝廷不应该去插手。陛下当年的博览会模式，就很适合现在的情况，臣以为陛下应当再次召开蒸汽博览会，吸引天下的商贾来长安，让他们自己选择想要制造的机械。”
“天下的作坊厂多了，他们吸纳的工匠自然就多，天下多一个工匠就少一个农户，农户占据的田地多，他们自然就会富裕。”