而在长沙更远的武陵郡，零陵郡，本地有一句俗语，叫八山一水一分田，在这种地方屯垦搞基础建设，成本之大甚至连朝廷都难以维持，两个郡成立了已经有十来年时间了，但发展却一直迟缓，人口增长不多，财政一直要靠朝廷支持。
朝廷对两地最大的要求就是教化好当地的百越百姓，这点两郡的太守一直做的不差，对他们来说唯一的麻烦就是，他们好不容易教化一些百姓，很快就会被南方的诸侯吸引走，这也是两地人口一直难以增长的主要原因。
贾谊自然不想放任这种情况，他认为越是这种蛮荒的地方，越需要有一个强有力的组织，统合当地百姓的力量，开垦土地，修建水渠道路码头，建设基础设施，这才能让当地面貌发生改变，光靠屯垦令的力量已经不足了。
他本想要联合农家，墨家在长沙郡推广官营体系，结果还没有开始，长沙郡就爆发了一场10年一遇的旱灾。
为了抗旱灾想尽各种办法他，带领百姓修水渠，建水渠，购买蒸汽抽水机，打水井等等的办法。
但因为长沙郡本就是大汉最贫瘠的地区之一，各种水利设施不齐全，当地百姓又多是百越之民，多愚昧，在干旱越来越严重的情况下，太守的这些手段也不起用了，他们只能寄托神魔保佑了。
所以到三月之后，长沙南部地区，山鬼祈雨事件，要是光这样也就算了，百越之地，民风彪悍，面对越来越少的雨水，各地抢水械斗变得越来越频繁了，光三月就因为械斗受伤了几十人，死了五人。
为了镇住灾区农户，太守贾谊带领1000郡兵坐镇耒阳，这个受旱灾最严重的地区。
这天，耒阳汉吏急匆匆向着贾谊汇报，耒阳，武功乡和钟水乡发生械斗。