李斯大惊：“不开仓放粮的话，那些灾民怎么办，难道要全部放弃？”
始皇皱着眉头：“大部分都是六国遗民，倒也不是不能放弃，只需要保住老秦人便好。”
朱明愣了一下：“你们是不是会错我的意思了？”
始皇和李斯头戴问号，难道不是这个意思？李斯好奇的问道：“朱兄有何高见？”
“高见谈不上，就是有点建议，那就是以工代赈！”
两人迷茫的眨着眼：“以工代赈？”
朱明：以工代赈就是“以务工代替赈济”，你们用粮食当工钱，让灾民建设基础设施，而不是直接开仓放粮。
这么一说，两人顿时明白过来。
以工代赈的思想，出现在春秋时期。
不过，对于两者之间的优劣，两人还是不太清楚。