每个来到沛城交易，打工的濊人，看到白鹿部落的待遇都羡慕无比，甚至当他们知道白鹿部众给沛国打工每个月可以赚200钱，顿时羡慕妒忌恨的人都快扭曲了，很多不服气的找到刘邦问：“为什么打同样一份工差距会如此大。”
刘邦道：“现在白鹿部落是某的部众，某当然要对他们好一些了，你们对自己部落的人和部落之外的人也是不一样的吧。”
刘邦这话说的所有人无言以对。但他们很快就想到了办法了，白鹿部落不就是投靠了沛国才过上好日子，他们也可以投靠沛侯过上好日子，于是四周濊人部族，也纷纷凑了过来，纷纷找到刘邦道：“沛侯，我们也想要归化，也想要成为汉人。”
荒凉贫穷的辽东大地上，这些部落首领都是非常现实的，谁能让他们度过寒冷的冬天，谁能让他们活下去，谁能让他们吃饱饭，他们就投靠谁，没有哪个首领会觉得不好意思的。
于是在五月的时候，沛国每隔几天都会迎来一个部落投靠，这片大地上的部落被欺压的太久了，终于找到主心骨了。
而刘邦对投靠自己的部落，把他们安置在沛城附近建立濊人村庄，让自己的部下指导他们修房屋，带领他们开垦土地。
不到两个月时间，沛城附近出现大大小小二十余个濊人村落，沛国治下百姓突破了上万人，开垦的荒地超过了20万亩。
沛城，宫殿。
刘邦为娄敬亲自倒酒道：“我沛国开垦出来的土地已经超过了20万亩，以后先生就是我沛国丞相了。”
娄敬虽然很激动，但还是说道：“君侯，这些土地只是刚刚烧荒的生地，大部分还没有开垦过算不得完成了当初我们的约定，真要把这些土地开垦出来，没有三四年的功夫是不成的。”