田赋的改革就非常复杂，周勃推动了4年，即便有天子的支持，农家在地方上协助，但降低农赋依旧是在艰难的推进当中。
目前还只是在上郡，九原郡，雁门郡，北地郡等大汉十个最贫穷的边郡，他们的田赋由三成减少到两成，周勃想要在自己两个丞相任期之内，把大汉的田赋由三成降低为一成，依旧是任重道远，甚至可以说几乎没有希望完成。
在大汉增加税率困难，降低税率更加困难。尤其是农税，涉及到方方面面，说是牵一发而动全身也不为过。
这些年大汉产业发展的极快，加上大汉朝廷又手握少府这样的吸金利器，大汉朝廷收入增长是非常快的，减少一些田赋是没有问题的。
但这个问题真正的阻碍是在地方郡县，他们的收入本就不高，田赋甚至占据很大一部分，朝廷收银钱，可以通过大汉的四大钱庄系统，把这部分财富快速的转移到朝廷中央。
但如果朝廷收的是粮食，棉布，丝绸，食盐这些实物因为其庞大的数量和高昂的转运费用，朝廷就不得不把这些物资留在地方，建立仓储与储存这些物资。
而管理这些仓储的就是他们了，这都不说地方汉吏贪污腐败浪费的物资了，即便是合规合法的手过留油，也能让地方上截留不少的财富。
朝廷减少田赋，地方上郡县损失是最大的，他们的收入本就不高，再一减少，更是入不敷出了。
而县乡两级更加不愿意减免田赋，因为大汉的工业化，还处于以点带面的状态当中，只有几个工业郡算是比较富裕，其他郡城可能可能也有一些小的产业，能收到一部分商业税和产业税。