起义军一直在失败，自然不可能出现什么有威望的首领了，即便是奇伦也不过是矮子里面拔高个而已。
刘如意道：“这次均田是一个积累威望的好机会，你不想办法把内部组织起来，你们永远不可能战胜塞琉古国的贵族。”
“该怎么做？”
刘如意：“安排你的人去均田。”
刘如意直接学习大汉的先进经验，首先退役一批士兵，让他们做村长，而后让他们用怎么的绳子一亩亩的测量土地，而后以50亩为一块分给农户，果然这田地以分起义军的士气就开始高涨起来，同时以这些村长为基层组织力量，让他们训练士兵，告诉这些获得土地的村民，要保护自己的土地不被贵族夺走。而获得土地的村民也是士气高涨，纷纷保证不让贵族抢走自己的土地。
而果然很多事情看上去非常难，但只要做起来了，却可以快速推进，三月中旬，义军战士纷纷获得土地，刘如意还想办法给他们弄农具，耕牛帮助农户耕作，匈奴国的粮食购买过来了，荒凉的土地被开垦出来。一颗颗麦种被种了下去。村庄里再次出现了渺渺炊烟。在义军的地盘上终于可以看到耕田种地的农夫了。秩序开始出现在这片土地上，只要秋收之后，义军的粮食问题就解决了。
当然义军内部的山头却也是一个问题，虽然刘如意专门多派遣奇伦的部下去均田，给这个年轻的义军首领积累威望，但显然还不足以让他压服其他上头。
刘如意干脆就学习这个文明的传统，弄了一个会议制度，所有义军首领都有投票的权利，义军行动由投票决定。当然为了军事上不会因为意见不和造成分裂，统一义军的军权，他提议奇伦这个义军首领拥有军事上的指挥权，所有义军首领都要听奇伦的命令。
但这个提议在义军内部造成了激烈的反对。虽然起义军的势力成立到现在也不过三年时间。但就在这三年时间，已经让这些义军头领们尝到了权利的滋味，他们根本不愿意放弃自己手中的权利。比起看不见摸不着的议会投票权，他们更在意的是自己军队的指挥权。